เขตอำนาจศาลปกครอง ศึกษากรณีปัญหาเกี่ยวกับคดีที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับเขต อำนาจของศาลรัฐธรรมนูญ

การศึกษาเรื่อง “เขตอำนาจศาลปกครอง ศึกษากรณีปัญหาเกี่ยวกับคดีที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับเขตอำนาจของศาลรัฐธรรมนูญ” มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาเกี่ยวกับการตรวจสอบการกระทำของรัฐบาลที่ใช้อำนาจของฝ่ายบริหารโดยศาลปกครอง ทั้งศาลปกครองและศาลรัฐธรรมนูญ ต่างใช้อำนาจตุลาการในการพิจารณาพิพากษาคดีต่างๆ ตามที่กฎหมายให้อำนาจไว้ในเขตอำนาจของตน และด้วยทั้งสองต่างเป็นองค์กรตุลาการที่เกิดขึ้นมาไม่นานมานี้ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2540 และตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 หากเปรียบเทียบกับระบบศาลในต่างประเทศที่ถือเป็นต้นแบบของศาลปกครองและศาลรัฐธรรมนูญของไทย อย่างเช่นประเทศเยอรมัน หรือประเทศฝรั่งเศสที่องค์กรที่ทำหน้าที่ศาลปกครองมาเป็นเวลาเป็นร้อยปีแล้วและด้วยคดีที่อยู่ในเขตอำนาจของทั้งสองศาล เป็นคดีอันเกี่ยวด้วยกับกฎหมายมหาชน ซึ่งเป็นกฎหมายที่มีความแพร่หลายในประเทศไทยเมื่อไม่นานมานี้ กอรปกับนักกฎหมายที่มีความเชี่ยวชาญด้านกฎหมายมหาชนมีจำนวนน้อย ทำให้นอกจากตัวบทกฎหมายที่ให้คำจำกัดความแบบกว้างในเรื่องเขตอำนาจของทั้งสองศาล และมีความไม่ชัดเจนในการให้ดุลพินิจแก่ตุลาการในการพิจารณา จึงทำให้หลายครั้งเกิดคำพิพากษา ค าวินิจฉัยหรือคำสั่งที่คลุมเครือ จนเป็นที่วิพากษ์วิจารณ์ของนักวิชาการ บุคคล ประชาชนทั่วไป การใช้ดุลพินิจในเรื่องเขตอำนาจรับคดีไว้พิจารณา พิพากษาได้ ทำให้เกิดปัญหาในหลายด้านทั้งทางวิชาการ ทางปฏิบัติบังคับใช้คำพิพากษา คำสั่งหรือคำวินิจฉัยนั้น รวมทั้งไม่ตรงและไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ
จากการศึกษาโดยภาพรวมแล้วทุกฝ่ายยังคงเชื่อมั่นต่อการรับคดีไว้พิจารณาของศาลปกครอง และได้มีข้อเสนอแนะต่าง เช่น ควรให้มีการแบ่งแยกเขตอำนาจศาลโดยระบุไว้ใน กฎหมายของแต่ละเขตอำนาจศาลให้ชัดเจน หรือกฎหมายเฉพาะว่าด้วยเรื่องเขตอำนาจศาล รวมทั้งให้มีองค์กรเพื่อทำหน้าที่วินิจฉัยเรื่องเขตอำนาจโดยเฉพาะ เป็นต้น

A study in relation to ‘ The Jurisdiction of Administrative Court : a case study in relation to the case involving the Jurisdiction of the Constitution Court’ had been purposed to investigate the government’s operations associated with Administrative Court’s Executive Power. Both Constitution Court and Administrative Court, together, exercise the Judicial Power as provided by Law to investigate incoming cases. Since these two courts are among the Judicial Constitutions that have been recently established according to the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2540 (1997) and the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2550 (2007). Compared to those foreign countries, where Thai had adopted original court’s prototype from, such as German or France whose Judicial Organizations have centennially been established, both Constitution Court and Administrative Court’s power can be applied to the cases dealing with the Public Law, the currently widespread Law in Thailand. Together with the small number of experienced Public Law’s experts, consequently, law legislation then is broadly identified in terms of Constitution Court and Administrative Court’s power and is unclear in the aspect of judges’ investigating power. Therefore, some judgments are so ambiguous that contribute to academic and people’s critics. The consideration toward courts’ Jurisdiction to accept the case brings about difficulties in terms of academic level, practical level which trials will be enforced and trials might be disaccorded with the will of Constitution Law.
As a rule, the study shows that every stakeholder still relied on Administrative Court’s power toward accept the case Moreover, they also provide some suggestions that Judicial Power dealing with court should be clearly legislated in each court’s law or specific law dealing with court’s power and the organization to particularly determine court’s power should be initiated.

---